Когда нужно решение
По Водному кодексу РФ водный объект для сброса сточных, в том числе дренажных, вод предоставляется в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11). Это касается и хозбытовых, и производственных, и ливневых очищенных стоков, если они отводятся непосредственно в водный объект.
Решение не нужно, если очищенный сток уходит в централизованную систему водоотведения: тогда отношения с владельцем сети оформляются договором по его техническим условиям.
Кто выдаёт решение
Решение принимает Росводресурсы через свои территориальные органы — бассейновые водные управления и отделы водных ресурсов — или орган власти субъекта РФ: всё зависит от водного объекта и переданных регионам полномочий. Порядок подготовки и принятия решения установлен постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18. После выдачи решение регистрируется в государственном водном реестре и только с этого момента начинает действовать.
С чего начинается подготовка
- Проверка водоприёмника. Устанавливаем, что это за водный объект, есть ли он в государственном водном реестре, его категорию рыбохозяйственного значения, водоохранную зону и прибрежную защитную полосу. От этого зависят требования к очистке и сам вопрос, можно ли сбрасывать в этом месте.
- Фоновые концентрации и гидрологические данные — запрашиваем у Росгидромета или получаем изысканиями. Без фона нельзя рассчитать нормативы допустимого сброса.
- Место выпуска. Определяем координаты точки сброса и согласовываем её. Конструкцию выпуска разрабатывают в проекте оголовка.
- Очистные сооружения. Требования к качеству сброса должны быть обеспечены очисткой — состав сооружений и расчётное качество очищенного стока берут из проекта очистных.
Какие материалы готовят
- заявление и сведения о заявителе;
- материалы с размещением выпуска: картографические материалы, координаты точки сброса, сведения о водном объекте;
- сведения о сточных водах: объём сброса, состав, расчётные концентрации загрязняющих веществ после очистки;
- описание очистных сооружений и выпуска;
- расчёт параметров водопользования и обоснование качества сброса;
- программу регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной — где, как часто и по каким показателям отбирать пробы.
Если строительство выпуска ведётся в водном объекте или его водоохранной зоне, отдельно получают согласование органов рыбоохраны (Федерального агентства по рыболовству) по Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Что входит в решение
В решении указывают цель и срок водопользования, место сброса, допустимый объём сброса, требования к качеству сточных вод и условия использования водного объекта. Решение выдаётся на срок, а не бессрочно, поэтому его продление планируют заранее.
После получения решения
- Нормативы допустимого сброса (НДС) — допустимая масса загрязняющих веществ в сбросе. Как их разрабатывают — в статье «Нормативы допустимых сбросов».
- Регулярные наблюдения по утверждённой программе и отчётность о качестве сброса.
- Плата за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ.
- Эксплуатация очистных по регламенту: от неё зависит, будут ли выдерживаться условия решения.
Типичные причины отказа
- водный объект или место сброса выбраны так, что сброс там запрещён или ограничен;
- нет фоновых данных или расчёт качества сброса не обоснован;
- не доказано, что очистные обеспечат требуемое качество;
- неполный комплект или ошибки в координатах и картографических материалах;
- не представлена или не проработана программа регулярных наблюдений.
Мы ведём всю цепочку: проверку водоприёмника, проект очистных и оголовка, согласование точки сброса, пакет документов и сопровождение до регистрации решения.